让农民工市民化

    “农民工是我国经济社会转型时期形成的一个规模庞大的特殊群体。30多年来，这个‘特殊群体’为工业化、城市化做出了历史性巨大贡献，却难以公平分享改革发展成果。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员表示，“十二五”加快转变经济发展方式，无论是推进城市化、城乡一体化，还是解决城乡差距、贫富差距，都绕不过“农民工”这个坎。

    迟福林认为，农民工市民化具有全局性意义，应当成为“十二五”改革发展的约束性目标。“十二五”全面解决有条件农民工的市民化问题时机成熟、条件具备，且有望在发达地区率先取得突破，因此，“让农民工成为历史”应当作为“十二五”城乡一体化的突破口。“具体来说，首先，要以落实农民工就业落户政策为突破口，放开城乡二元的户籍限制；其次，要以农民工市民化为突破口，推进城乡基本公共服务均等化进程；第三，要以创新农民工土地制度安排为突破口，统筹推进城乡土地一体化；第四，要把政府土地收益的一部分用于解决农民工基本住房保障问题。”（本报记者 肖国忠）