杨洁篪外长在两会记者会上答记者问摘要

    2011年3月7日,杨洁篪外长在第十一届全国人大四次会议期间,就中国外交政策和对外关系回答了中外记者提问,现将杨外长答记者问有关观点摘要如下:

    一、关于国际形势

    去年国际形势发展的鲜明特征,可以用“变革”和“合作”来形容。国际金融危机后,世界经济在曲折中艰难复苏,世界大变革、大调整、大发展的趋势不断深入,世界经济治理机制的改革继续向前推进,新兴经济体迅速崛起,国际力量对比正在向着渐趋均衡的方向发展。

    国际安全形势总体上是稳定的,但不确定、不稳定的因素也不少。虽然各国之间在这个问题、那个问题上存在着一些分歧、矛盾,但各国的相互联系更加密切,相互依存度更高了。以合作促发展、以发展谋安全,已经成为越来越多国家的共识。

    二、关于总体外交工作

    去年对中国外交来讲是挑战之年、进取之年。在党中央、国务院领导下,我们办好了喜事,办妥了难事,办成了大事。峰会外交成果丰硕,我们和各国友好关系不断向前推进,外交工作不断开拓新局面。

    今年是新世纪第二个十年的开启之年,也是“十二五”时期的开局之年。今年1月胡锦涛主席对美国进行的国事访问十分成功,实现了我国今年外交的良好开局。我们要全方位推进中国外交事业,特别是要发挥好多边峰会的引领作用。要做到开局良好,中盘走好,收官完好。

    展望今后五年至十年的中国外交工作,总的目标是为实现全面建设小康社会的宏伟目标创造更加有利的国际和周边环境,要为共同建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大的贡献。具体来说,就是要为实施“十二五”规划、为加快转变经济发展方式服好务。我们要立体思维,立体操作,进一步形成以首脑外交为统领,国别、区域和各领域外交相互促进,双多边结合,政经文互动的有力外交架构。我们要坚持统筹国内国际两个大局,准确把握好和平发展与科学发展的互动关系,坚持互利共赢的开放战略,这样就能使我们的和平发展道路越走越宽广。

    三、关于中美关系

    胡锦涛主席应奥巴马总统的邀请今年1月对美国的访问,是十分成功的。双方就进一步推进两国关系达成了重要共识,特别是双方决定建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系具有重要意义。当今的时代是全球化的时代,是求和平、谋发展、促合作的时代。推进伙伴合作是潮流所向,人心所向,大势所趋。中美两国都是对世界和地区有重要影响的国家,我们决定建立合作伙伴关系,是时代发展的需要,也是两国深化合作的需要。在处理中美关系方面,新的形势下要有新的理念,新的时期要创造新的良好氛围。两国元首已经为中美关系的未来发展指明了方向,我们要顺势而为,乘势而上,扎实落实两国元首达成的重要共识,扎实推进两国合作伙伴关系。当然,中美在一些问题上存在着分歧或者摩擦,这也是客观事实。关键是要相互尊重，妥善处理。我们对美国售台武器表示坚决反对,敦促美方恪守中美三个联合公报和《中美联合声明》的原则和精神,停止售台武器,以实际行动来支持两岸关系的和平发展,这对维护中美关系大局至关重要。

    四、关于中俄关系

    中俄关系发展成果丰硕。两国领导人就进一步深化双方战略协作伙伴关系达成了一系列重要共识,中俄关系迈上了一个新的台阶。中俄两国是好邻居、好朋友、好伙伴。万事以诚为本,以信为先,这就是中俄关系给我们的深刻启示,也是两国关系能够不断持续、协调、健康发展的重要保障。

    五、关于中欧关系

    你问到中国购买一些欧洲国家国债的战略考虑是什么?我不知道为什么什么事情都要提到战略的高度来分析。朋友希望我们施以援手,到底是做还是不做?不做有人说话,做了也有人要说话。事实上,中国十分关注欧洲一些国家出现的主权债务危机,我们采取了增持欧元债券、帮助推进欧洲一体化进程的一系列措施。这些举措受到广大欧洲地区国家和人民、特别是当事国政府和人民的欢迎。

    在经济全球化的今日,各国越来越成为利益共同体。我们应该同舟共济,而不是相互排斥;应该相互信任,而不是相互猜疑,这才是和谐相处之道。中国和欧洲是世界上两个非常重要的经济体,又分别处于各自发展的关键时期。我们相互帮助、合作共赢,何乐而不为?我们愿同欧盟方面共同努力,推进双方的全面战略伙伴关系,推进互尊互信的政治伙伴关系,深化互利共赢的经贸伙伴关系,建设互鉴交流的文明伙伴关系。

    六、关于周边外交和中国同东盟关系

    中国周边形势总体上保持了和平、合作、发展的局面,同有关国家的关系不断得到新的发展。我们将继续执行“与邻为善、以邻为伴”的基本方针,努力同各方共同营造一个和平稳定、开放包容、合作共赢的地区环境。

    中国同东盟国家山水相连,彼此之间有着友好合作关系,互联互通、推进网络化建设是我们共同的愿望,已经迈出了良好的一步。今后我们要进一步共商互联互通大计,全力去推进。同时我们要通过合作妥善处理地区热点、难点问题,使得本地区能够保持和平稳定,为我们的发展繁荣创造更好的条件。

    七、关于中日关系和中日韩合作

    无论对中方还是对日方来讲,中日关系都是两国最重要的双边关系之一。搞好中日关系应该是双方的明智选择。我们要牢牢把握两国关系发展的正确方向,使两国老百姓看到搞好中日关系给彼此所带来的实实在在的好处。双方都应该从两国战略互惠关系大局出发,妥善处理有关敏感问题。对于两国之间的敏感问题,一定要管控好,防止矛盾、分歧激化升级。要进一步推进两国的人文交流,为两国关系的改善和发展奠定更好的社会基础。中方愿同日方共同努力,按照中日四个政治文件的精神,牢牢把握两国关系发展的大方向。

    我们希望即将举行的中日韩领导人会议能够取得积极成果,进一步增进战略沟通和政治互信,深化各领域务实合作。要重点推动中日韩三国自贸区联合研究,推进商签投资协议的进展。要深化循环经济、科技、环保等领域的合作,进一步加强人文领域的交流。我们希望三国能够在促进亚洲地区的和平稳定发展方面发挥更大的作用。

    八、关于朝核问题

    为了重启朝核问题六方会谈进程,中方提出一系列积极主张。中国积极支持有关方面进行双边的对话、接触、会晤。同时,我们认为这种接触、对话同六方会谈可以相互促进。我们不能期待任何问题一夜之间就能够得到解决。六方会谈是前无古人的事,各方都应该做出更大的努力。中国古语说“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”,我们相信,通过会谈各方能够进一步找到共同语言,在会谈的进程中积极寻找各种问题的解决办法。只要各方保持信心,坚定决心,充分发挥自己的智慧才能,就一定能够推动半岛无核化进程,最终实现半岛无核化和东北亚的长治久安。

    九、关于中非关系

    虽然非洲地区存在着一些不确定、不稳定因素,但总体上非洲大陆保持了和平稳定的态势。中国同非洲国家、非盟有着良好合作关系。胡锦涛主席在中非合作论坛北京峰会期间所宣布的对非务实合作八项举措已经得到全面落实,温家宝总理在第四届中非合作论坛上宣布的新八项举措的落实工作也取得了重要阶段性成果。胡锦涛主席宣布的援建项目——非盟会议中心将在年内竣工,这是继坦赞铁路后我国援助非洲的最大项目。我们要同非洲朋友们共同努力,使中非合作的道路越走越宽广。

    十、关于“金砖国家”合作

    我们希望4月中旬在中国海南三亚举行的“金砖国家”领导人会晤能够取得重要的、积极的成果。“金砖国家”的历史文化背景不同,但我们都非常注意能够保持本国的良好增长态势,能够保持稳健的经济社会发展的步伐,我们都关注国际金融、经济的状况,我们愿意在这些领域加强沟通,这既是“金砖国家”人民的愿望,也是世界人民的期待。

    我们要以中国主办“金砖国家”领导人会晤为契机,进一步创新合作方式,丰富合作内涵,为各国人民带来更多的好处。要通过这次会晤充分体现“金砖国家”为应对国际金融危机、推动世界经济复苏、应对气候变化发挥的重要建设性作用。这个组织同发达国家不是竞争关系,而是开放、包容的,是南南合作的重要组成部分,也是南北合作的重要桥梁。

    十一、关于二十国集团峰会

    二十国集团是应对重大经济和金融挑战的重要平台,是全球经济治理的重要平台,是推动建设全球新型发展伙伴关系的有益尝试,体现了世界经济格局发生的重大变化。我们希望今年下半年在法国举行的二十国集团峰会能够推动该机制从短期危机应对机制向长效经济治理机制转型,能够在应对重大国际金融、经济风险方面作出重要贡献,能够进一步推动国际金融机构的改革,能够更多地照顾和支持广大发展中国家的利益。

    十二、关于从利比亚撤离受困中国公民行动

    在党中央、国务院的领导下,我们圆满完成了从利比亚大规模撤离中国人员的工作,这是新中国成立以来最大的一次有组织撤离海外中国人员行动。这也是中国各个部门、各地方政府、军队、驻外使领馆、企业等有关人员共同努力奋斗的成果。中国在这次撤离行动中,也力所能及地帮助12个国家的多达2100人撤出利比亚。这些行动充分说明了中国政府全力贯彻“执政为民、外交为民”的宗旨。我们也要向在撤出行动中给予我们热情帮助和支持的各国政府和友人,向华侨华人表示衷心的感谢。

    十三、关于国际合作与竞争

    中国一贯坚持在和平共处五项原则的基础上处理国家与国家的关系,其中也包括合作与竞争的关系。优势互补、合作共赢是中国与各国关系的主流和主导面。

    毋庸讳言,在一些国家之间的经贸互动等方面,既存在着合作,又存在着竞争。我们主张用开放包容的态度对待竞争,允许各国在竞争中发挥各自的比较优势,挖掘本身的潜力和活力,从而实现共同发展。我们主张在平等公平的基础上开展竞争,反对把经贸问题政治化,反对双重标准,也反对歧视性的待遇。我们主张以互利共赢为目的开展良性竞争,在实现自身利益的同时,要照顾对方的利益,懂得换位思考,不能以邻为壑、损人利己,更不能人为地设立对手,树立对立面。我们主张竞争应该是平衡有度的。对于那些由于历史原因和一些现实因素,在竞争当中处于相对不利地位的发展中国家,我们应该施以援手,尽力去帮助、去扶持,提高发展中国家的竞争力,提高他们可持续发展的能力。中国十分珍惜同各国的友好合作,愿与各方不断拓展合作领域,提升合作水平,共同促进世界和平与发展。

    十四、关于当前国际格局

    当前的国际格局和国际秩序继续发生复杂而深刻的变化。我觉得有三个积极“趋向”值得关注:一是国际力量对比“趋向均衡”。新兴经济体迅速发展,推动国际格局朝着有利于和平和发展的方向演进。二是世界经济治理机制改革“趋向深入”,提高了发展中国家在有关国际机构中的影响力和发言权。三是国际社会合作共赢的意愿“趋向上升”,多边主义更加深入人心。上述三个“趋向”有利于国际格局朝着更加公正合理的方向发展。当然,这是一个长期而复杂的过程。我们愿意同世界各国在新的一年里共同努力,为维护世界和平,促进共同发展一起做出更大的努力。