民生水利两会连线

    何少苓（全国人大代表，中国水利水电科学研究院副总工程师）

    打通农田水利的“最后一公里”

    今年的中央一号文件将水对国家的重要性提到了前所未有的高度，这是基于我国经济社会发展历程中的经验教训，基于对制约国家可持续发展瓶颈的水问题的科学理性分析和认知提出来的重大战略举措。3月5日，温家宝总理在作政府工作报告时指出，“十二五”期间我国GDP将按7%的年增长率增长。而按中央一号文件精神，未来十年里全社会年平均在水利的投入将比2010年高出一倍。这说明未来十年中我国水利投入的增长率将高于GDP的增长率，显示了中央对水利的重视和决心。

    新中国成立后，特别是改革开放以来，我国在大江大河的治理、防灾减灾能力建设等方面取得了举世瞩目的成就，但迄今为止，水利设施薄弱、水旱灾害频发、农田水利建设滞后等一系列问题还未得到很好的解决。尤其值得关注的，是农田水利的“最后一公里”问题，即小型农田水利建设不力，水不能顺畅地走完“最后一公里”。

    由于过去对中小河流的治理、农田水利建设重视不足，加上现有的农村生产方式多以个体、家庭为主，以及许多地方多头管水，导致农田水利“最后一公里”相关农村水利设施的投入、建设、维护等政策长期得不到落实。为此，除确保投入之外，应保证其建设目标与上一级的设施相配套、协调，做好科学合理的规划，兴利除害的目标应当与相应小流域的规划治理目标协调一致。由于“最后一公里”涉及到的多为小型水利设施，设计标准较低，故对风险也应予以必要的关注。另外，应实施全过程严格的技术监督、投资运行等监督，加强科学管理，确保实效。

    （本报记者史楠采访整理）