从“富民兴桂”到“富民强桂”

    全国两会召开之际,在广西代表团的驻地,“富民强桂”是代表们讨论、媒体记者们关注的一大“热词”。作为后发展欠发达地区,广西坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务。同时,根据新的发展要求,转变发展方式,提出实现“富民强桂”新跨越的重大决策,把全区经济社会发展转入以人为本、富民优先,全面协调可持续的科学发展轨道。就“富民强桂”新跨越如何引领广西新征程,全国人大代表、广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨接受了本报记者采访。

    记者:广西提出实现“富民强桂”新跨越,是基于什么样的战略思考?

    郭声琨:我们提出实现“富民强桂”新跨越,是在综合分析广西的发展阶段、基础和条件,对区情进行再分析、再研究、再认识的基础上提出来的。十年前,我们提出“富民兴桂”新跨越,是基于当时广西“百业待兴”考虑的,现在提出“富民强桂”新跨越,则是考虑到经过十年来特别是“十一五”时期以来的努力,广西已经打下了很好的发展基础,进入“奋发图强”的时期。“十一五”时期,面对各种严峻的风险和挑战,广西历尽艰辛取得了发展的“六个新突破”和“十二个翻番”,为广西实现“富民强桂”奠定了坚实的基础。“六个新突破”,就是在保增长扩总量、转方式调结构、扩内需增后劲、抓改革促开放、惠民生保稳定、降能耗优生态六大方面取得了新突破;“十二个翻番”,就是在地区生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、规模以上工业企业利润、服务业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额等12个指标上实现了翻番,胜利完成了“十一五”规划各项主要目标任务。五年的跨越积累、飞越发展,广西在国家区域发展总体格局中的地位明显提高,在国家对外开放战略中的作用更为凸显。

    而与此同时,我们也感到一种强烈的紧迫感。随着国家区域发展战略基本实现全覆盖,全国各地千帆竞发、你追我赶的竞争态势更加激烈。在新一轮的竞争中,广西不进则退,慢进也是退。

    “十二五”时期,是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期,是广西加快发展的“黄金期”。特别是广西北部湾经济区开发建设全面提速,中国-东盟自由贸易区建成运营,新一轮西部大开发深入推进,国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》全面实施,这些都成为广西加快把区位优势、资源优势和生态优势转化为竞争优势、发展优势的强劲东风。正是基于对形势的科学判断和准确把握,我们在编制广西国民经济和社会发展第十二个五年规划时,明确提出,要加快推进“富民强桂”新跨越。

    记者:如何理解“富民强桂”的内涵?

    郭声琨:“富民强桂”的提出,不是一句虚空的口号,而是有着丰富的内涵和意义。“富民”,就是坚持以人为本、富民优先,走共同富裕道路,大幅增加城乡居民收入,建立健全基本公共服务体系,切实提高人民物质和文化生活水平,尽快让全区各族人民过上富裕的生活,促进人的全面发展。“强桂”,就是坚持发展是硬道理、是第一要务,加快壮大经济总量,不断提升软实力,全面增强综合实力、整体竞争力和可持续发展能力,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成就。我们认为,这一奋斗目标,完全符合科学发展观,符合广西实际,符合各族人民过上更加美好生活的期待,符合全面建设小康社会的要求,经过努力是可以实现的。

    记者:广西将如何实现“富民强桂”新跨越?

    郭声琨:要实现“富民强桂”新跨越,必须坚持把经济平稳较快发展作为中心任务,把经济结构调整优化作为主攻方向,把科技进步和创新作为重要支撑,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,把生态文明建设作为重要着力点,把改革开放作为强大动力,把继续解放思想作为重要保障,进而做到“抓住主题、打牢基础、做优产业、做大城市、做精农业、造美生态、致富百姓、实现强桂”。

    具体说,就是重点突出“八个更加”。更加突出加快转变发展方式,坚定不移推动经济结构战略性调整,做大做强工业,大力发展战略性新兴产业和服务业,着力构建“两区一带”区域协调发展新格局;更加突出保持经济平稳较快发展,坚持好中求快、快中求好,切实缩小与全国乃至发达地区的发展差距;更加突出推进新型城镇化,优先做大做强中心城市,积极发展中小城市,增强发展承载力;更加突出加强基础设施建设,进一步完善以高速公路和高速铁路为重点的出省出边出海国际大通道,建设清洁能源体系,加强水利设施建设,使“十二五”时期广西基础设施建设有大的飞跃;更加突出改革开放,推动关键领域和重点环节改革取得新进展,不断深化以东盟为重点的全面开放合作,积极融入国际国内多区域合作,全面提升开放合作水平;更加突出抓好生态文明示范区建设,推动经济社会实现可持续发展,切实保护好“山清水秀生态美”这一大品牌、优势、资源;更加突出社会建设,在抓好经济建设的同时,加快发展各项社会事业,努力增强发展的全面性、协调性和可持续性,巩固和发展各民族团结和睦的大好局面。（本报记者 刘 昆）

专家观点

一个完全可以实现的战略目标

广西社会科学院院长 吕余生

    “富民强桂”新跨越，这个战略任务的实现有着深厚的基础，是一个经过努力完全可以实现的目标。

    从物质基础看，经过十年的西部大开发和“富民兴桂”实践，广西综合实力不断增强，产业结构逐步优化，基础设施条件明显改善；从思想基础看，经过历次全区性思想解放大讨论活动，广大干部群众已形成了走科学发展之路和加快发展的共识；从政治基础看，广西民族团结、社会稳定，有利于大发展；从发展机遇看，国家实施新一轮西部大开发战略、中国—东盟自由贸易区的全面建成、中国—东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾次区域经济合作、大湄公河次区域经济合作、泛珠区域合作等系列合作机制的建立和实施，给广西带来了叠加的重大发展机遇；从国家政策看，党中央、国务院高度重视广西发展，制定并出台了《广西北部湾经济区发展规划》、《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等多项进一步支持广西发展的政策措施，为广西实施“富民强桂”新跨越战略提供了强有力的支撑。

要做大经济总量，更要做强做优

广西壮族自治区党校副校长、教授 唐秀玲

    “十二五”是广西发展全面提速增效的关键阶段。为尽快缩短与发达省区的差距，广西既要继续做大经济总量，更要做强和做优。“富民强桂”是前些年“富民兴桂”战略的继承和发展，是建设富裕文明和谐新广西奋斗目标的具体化。加快向“强桂”的目标迈进，更加要求提高质量与效益，全面提高人民群众的物质和文化生活水平，全面提高综合实力、整体竞争力和可持续发展能力，实现城乡、区域、经济社会、人与自然的全面协调可持续发展。

“富民强桂”带动社会管理创新

广西大学公共管理学院教授 韦日平

    “富民”不仅仅是使群众钱袋鼓起来，而是转变片面追求GDP的经济发展方式，把提高人民生活水平、幸福指数、满意度作为一切工作的出发点和落脚点。“强桂”坚持了科学发展观关于发展是第一要义的思想，不断解放和发展社会生产力、壮大经济总量、使广西逐步成为产业发达的经济强区，为“富民”、为加强和创新社会管理提供物质基础和前提。