美2012年军费预算再创新高

    美国总统奥巴马日前向国会提交总额为6709亿美元的国防预算申请。在预算赤字成为美国头号难题、联邦政府总体预算支出下降的情况下,美国常规国防预算有增无减。

    根据奥巴马提出的预算要求,从今年10月1日开始的2012财政年度,美国需要的常规国防预算为5531亿美元,比2011财年预算增加了42亿美元,扣除通货膨胀因素后增长3.6%,创历史最高纪录。与2010财年已执行的国防预算相比,2012财年常规国防预算大幅增加252亿美元。

    白宫同时要求国会批准1178亿美元战争拨款,用于维持美军下财年在伊拉克和阿富汗等地的战争开支。这一额度远低于白宫2011财年战争拨款申请(1593亿美元)以及已执行的2010财年战争费用(1631亿美元)。包括国防预算在内的白宫2011财年联邦预算申请至今未获得国会批准。联邦政府自去年10月本财年开始以来一直在一项临时性预算决议下运转。

    在2012年美国国防预算申请中,战争开支为1178亿美元,是2006年以来的最低数字。美国国防部称,战争拨款减少主要是美军在伊拉克和阿富汗兵力调整所致。目前,美国在阿富汗和伊拉克分别驻军97000人和47000人,总人数为2006年以来最低。按计划,美军将于今年内完全撤离伊拉克,并从今年7月开始逐步从阿富汗撤军。  

    尽管近年来美国面临严重的预算赤字问题,但国防预算一直安然无恙。对赤字问题极为敏感的共和党人更关注在经济领域减少政府行为,而对国防开支网开一面。一些共和党议员认为,每年少于2%到3%的国防预算增加额,将对美军的武器和部队形成“可怕后果”。保持美国军队的优势更为重要。盖茨称,大幅度削减国防开支的建议,缺乏对美军所需能力与面临危险的严肃考虑,将使美国无力保护国家安全及其在全球的重大利益。

    2012年国防预算申请中,武器采购与研发费用达2038亿美元,其中1130亿美元用于基础采购,757亿美元用于研发,150亿美元用于战争采购。

    军备现代化是预算的重要主题之一,总投入700亿美元,包括斥资97亿美元采购32架F35战斗机,47亿美元用于采购2艘弗吉尼亚级潜艇,9.75亿美元用于采购极高频通讯卫星。美国军方从其他领域压缩的开支,多转用于现代化项目。美军现代化项目还包括网络与电子战,无人飞机与无人直升机项目等。

    在削减赤字成为“时尚”的国内政治背景下,美国国防开支也不得不以“虚拟削减”回应。据报道,2012年国防预算要求比最初的计划少130亿美元。新国防预算案还提出削减国防开支的长期计划,国防部计划通过人员和机构调整、改革军队医疗保险体系等措施,在今后5年内节省军费780亿美元。(本报华盛顿2月16日电 本报驻华盛顿记者 余晓葵)