日美制定共同战略目标

    美国国防部长盖茨12日结束访华行程抵达东京。盖茨曾在2009年10月下旬访问日本为奥巴马访日铺路,由于在上一次访问中盖茨强烈敦促当时的鸠山政权尽快解决久拖不决的美军普天间机场的搬迁问题,因此那一次访问也被一些媒体称为盖茨的“恫吓之旅”。一年多过去了,尽管普天间问题仍未能取得丝毫进展,但这一次日本政府领导人却可以轻松地与盖茨把酒言欢,因为日美两国政府已决定暂时避开普天间搬迁这一老大难问题,加速深化日美同盟关系,当前的首要任务就是制定新的日美“共同战略目标”。

    可以说,近两年来,日美关系出现风波以及去年鸠山首相被迫辞职在很大程度上都是普天间问题惹的祸。日美两国政府早在十多年前就下决心给这座被称为世界上最危险的机场搬家,2005年双方更是就新机场的选址达成一致。然而鸠山政权在2009年9月上台之后却开始尝试将这一机场迁出冲绳乃至日本国外,冲绳民众对此也热情高涨。但美方坚决不同意将海军陆战队的这一机场迁出日本,而日本国内的其他地方又都不愿接受,因此日本政府只能回归原点,继续考虑将该机场迁往同在冲绳县内的名护市边野古地区。但已经见过一丝曙光的冲绳民众无论如何不肯再答应了,现任名护市长稻岭就是反对现行搬迁计划的代表人物,而刚刚竞选连任的冲绳县知事仲井也迫于舆论氛围而转而采取反对态度。

    代表美国军方的盖茨一直被日本看成是在普天间问题上的强硬派,但他12日上午在参观长城时对随行记者的一番表态令日本政府松了一口气。盖茨称,普天间问题是否取得进展与日美两国制定共同战略目标的工作是相互独立的,这表明美国军方已同意不再将解决普天间问题作为深化日美同盟关系的前提条件。不过,有日本媒体指出,美方之所以在普天间问题上对日本作出“让步”,除了美方认为东亚的形势发生剧变有必要拉拢日本之外,也与美国自身的失误有关。美国原计划在2014年之前将部分驻冲绳的海军陆战队迁往关岛,但准备工作进展得并不顺利,迁移计划已无法按期完成,因此美方在敦促日本按期搬迁普天间机场时也缺乏底气。另外,由于美国国会大幅削减了有关将海军陆战队迁往关岛的预算,美国军方因此期待着今后日本政府能够为美军搬家掏出更多的银子,这一次也是有意卖给日本一个人情。只是按照已定的协议,日本要为美国海军陆战队搬到关岛负担60.9亿美元,日本国内对此已是怨声载道,未来日本舆论恐怕很难再答应增加拨款,除非日美之间再签订几个密约。

    (本报东京1月13日电)  本报驻东京记者 严圣禾

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    日美同盟关系新进展

    2009年11月,奥巴马总统访日期间与鸠山首相就深化日美同盟关系达成一致,双方原计划在去年日美新安保条约签署50周年之际发表一份新的日美共同宣言。但在美国军方看来,日本政府连一个小小的普天间问题都不能解决,怎么能够显示与美国加强安保合作、深化同盟关系的诚意呢。因此,两国政府有关如何进一步深化同盟关系的磋商也一直难以取得进展。不过,最近美方的态度开始发生变化。

    新年伊始,日本外相前原诚司就匆匆访美与希拉里国务卿进行会谈。这是前原自去年9月上任之后的4个月内第4次在美国与希拉里会晤,目的就是要将普天间搬迁问题从日美两国的主要议题中分离出去。前原此行基本达到目的,日美两国外长一致同意着手制定新的“共同战略目标”以深化日美同盟关系。日美双方原计划在今年春季召开由外长和防长参加的“2+2会谈”敲定普天间机场搬迁的最终事宜,但现在这一会谈的目标已变成新的“共同战略目标”从而为菅直人访美作准备。