植入广告要审批

    本报北京1月11日电（记者梁捷）“植入广告、院线放映前的强制性广告，侵犯了消费者的知情权、选择权、公平交易权，侵犯了消费者合法权益”。昨天，在中国消费者协会召开的“植入广告与消费者保护研讨会”上，中国消费者协会律师团团长邱宝昌发表了他的上述观点。他建议将植入广告划为商业广告范畴，制作、经营、发布要审批。 

    邱宝昌认为，电视台播放广告，老百姓可以选择，不想看广告可以不看。但植入广告跟明显的广告不同，它捆绑在电视剧、电影的内容中，不可分割，强迫你看，不看这个广告，这个情节就看不了。这不公平，消费者没有办法选择，就像不正当竞争中的强迫销售、搭售。还有在电视连续剧中多次插播广告，制片人把这种盈利行为建立在消费者无奈等待的基础上，侵害了消费者的选择权。院线放映前的强制性广告，没有告诉观众在放映电影前，要看十多分钟以至二十多分钟的广告，侵犯了消费者的知情权。影视剧中的广告及院线放映前的强制性广告，是按秒收费，经营者为此牟取暴利，却让成千上万的消费者白白付出时间，产生不悦。人们欣赏电视电影是为了获取精神享受，却浪费时间看不想看的东西，违背精神享受的初衷。从时间就是金钱的角度看，电视电影中的强制广告，损害了消费者的公平交易权。 

    邱宝昌指出，广告法把广告分为两种，一是商业广告，一是公益广告，广告法对商业广告有严格的规定。在电影和电视剧里，广告制片方和制作人有没有权利制作广告，从行政的角度要不要审批，其广告算是哪一类，有没有备案，这个问题很重要。工商行政部门应对此严格执法。国外也有植入性广告，但是院线价格很便宜。“比如国内大片80块钱，国外可能就20块钱，因为它有映前广告、植入广告承担一部分院线的费用，如果院线发行费用你定，电影票你也挣，那是不公平的，这方面在广告法上应有所体现。不应谁都可以经营植入广告。获得植入广告资质的广告公司可以依法给某个电视剧、某个电影做植入广告，监管部门要对植入的广告内容、时长、次数等进行规范。建议将植入式广告划为商业广告范畴，它的制作、经营、发布要经过审批。”