批量催生“小老虎”

    2010年6月,中共重庆市委三届七次全委会专题研究“改善民生”。全委会通过《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》,决定实施“十大民生工程”,并创造性地提出要通过发展“微型企业”,以创业带动就业。到11月中旬,短短几个月时间里全市已有3182家微型企业注册运营,吸纳21678人就业。

    一批批嗷嗷叫的“小老虎”,让人隐隐听到了日后声震丛林的“虎啸”。

    重点帮扶九类人员

    “重庆所扶持的微型企业,主要是指雇工(含投资者)20人以下、创业者投资金额10万元及以下的个人独资、合伙经营和有限责任公司。微型企业属于草根经济,具有创业成本低、就业弹性大、成果见效快的特点。”重庆市工商局局长黄波说,大力发展微型企业,是创造更多就业岗位、实现共同富裕的重要途径。

    目前,重庆尚有200万城镇居民需要就业,另外每年还有10多万毕业生,而全市城镇每年新增就业岗位不足30万个。“创业是发展之源、富民之要”,重庆决定重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等九类人员自主创业,通过扶持微型企业发展,以创业带动就业。

    按照重庆市委、市政府的部署,到2012年全市将发展6万户微型企业,年实现产值300亿元、税收6亿元以上。

    为“草根经济”播撒“雨露阳光”

    决策者为微型企业“量身打造”了“1+3”配套政策。“1”即投资者出一部分资金,“3”即“财政补一点、税收返一点、银行贷一点”:以微型企业创业人注入资本金为基数,市财政再考虑所在行业等综合因素后,无偿注入30%至50%的资金,对创业者实行“资本金补助”;市财政以企业实际缴付的所有税收中地方留存部分,返还与微型企业注册资本金相等的金额进行补贴;微型企业可在开户银行申请创业扶持贷款享受财政贴息,并由市政府指定的三峡担保公司为其提供无抵押货款担保。区县政府指定当地专业担保公司为其担保的,由三峡担保公司为区县担保公司提供再担保。

    惠及微企的“雨露”和“阳光”还有很多,比如微型企业可以参照《重庆市小额担保贷款办法》向银行贷款,并同样享受财政贴息;微型企业办理证照、年检和年审等事项,3年内免收所有的行政性收费等等。

    重庆市政府通过制定《关于大力发展微型企业的若干意见》及其配套文件《重庆市微型企业创业扶持管理办法(试行)》、《关于开展微型企业后续帮扶指导的通知》等文件,完善规范微型企业发展的制度框架,建立各部门协同推进的工作机制,加强微型企业扶持全过程监督管理,并着力营造了创办微型企业的良好氛围。

    “存活”“成长”是关键

    从渝中区大学生创业就业基地“孵化”出去的企业中,有几家的年产值已超过1000万元。基地的每一个格子间中,都是正在“孵化”过程中的企业:一个创业思路、一台笔记本电脑、一个人或几个准备共同创业的伙伴,就组成了这样一个“格子间企业”。基地负责人黄子华说,基地的使命就是“让愿就业的人顺利就业,让想创业的人成功创业,让已创业的人走向卓越”。

    重庆市把提高微型企业创业者的素质能力,作为帮扶工作的一个重要环节。政府在全市391个基层工商所和大中专学校、园区、街镇,一共成立了1100多个微型企业创业指导站,聘请了3000多名微型企业创业指导员。申请创办微型企业的人,还要参加创业培训。培训以提高创业商务能力为目的,包括政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社保、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作等方面内容的课程。

    为期5天的创业商务培训班,学员免费吃住,费用全部由财政买单。对学员包吃包住,由政府财政掏钱。培训合格者,方能享受财政提供的创业资金扶持。

    为确保巨额财政帮扶资金使用的有序、高效和安全,重庆市制定了从申请资格审查、创业投资计划可行性评估、实行资金审查和第三方支付等环环相扣的配套制度。市工商部门还牵头建立了全市微型企业发展工作平台,对微型企业进行全过程综合监管和服务。

    本报记者 陈谈强 张国圣