一位人大代表的思考与实践

    从世界历史来看，一个国家要实现现代化，仅有经济发展是不够的，若没有社会建设、政治建设的现代化，经济发展成果也可能“得而复失”。所以，在充分肯定我国改革开放取得巨大成绩的同时，我们应树立并采取一种“建设性的反思批判精神”，实事求是地估量我们的社会发展，并根据分析提出积极的建设性的改进意见和方案，以增促社会进步、减缩社会代价。

    日前，由全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮同志撰著、人民出版社出版的《社会责任 民生情怀》，正是这样一部以科学发展观为指导，以“建设性反思批判精神”直面社会挑战，并对其创造性行政实践的历程进行再现与总结的专著。

    该书作者是一位典型的学者型官员、专家型代表，对武汉市情非常了解，对社会民生问题非常关注，常常以学者的求真思维探索求解社会发展难题，以行政官员的雷厉风行务实推行科学的决策方案，以人大代表的责任担当超脱行政管辖区域议政建言国计民生。该书具有如下鲜明特点：

    浓烈的民生情怀。市民是城市发展之母，民生乃城市建设之本。中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。民生问题就是国家大事，就是政治问题，若处理不当，不仅有碍地方经济发展，影响政府形象，更重要的是将会失去群众对政府的支持和信任。让普通百姓感受社会温暖，共享发展成果，有效促进社会和谐与经济发展，这是作者行政实践中一直关心和强调的重点。作者关于农民免费医保、规范网吧管理、推进医院药品直供、强化民生行业社会责任等议案，莫不反映和体现了作者对民生问题的深刻关注。

    深沉的社会和谐理念。我们说社会和谐，并不意味着没有社会矛盾，而是说这个社会有一个化解矛盾的畅达机制，社会应该给民众“向上流动”提供公平的机会与合适的通道。一个社会中，只有上层永不懈怠、中层永不满足、下层永不绝望，这种社会结构才是比较稳定而充满活力的。该书作者所提议案超越了一般意义上泛泛议政的范畴，而是着眼于要建立一个“各美其美，美人之美，美美与共”的和谐社会。如作者对流动人口管理、对推进旅游立法的建言、对出生人口性别比的关注等，莫不是基于更宏大、更长远和谐社会建设的角度而提出的。更重要的是作者作为特大中心城市的副市长，有责任、有意愿、有能力、有资源实践她的先进理念，为在更大范围内破解类似影响社会和谐的难题提供了可贵的样本借鉴。

    强烈的责任担当意识。人大代表要努力做到代表局部与代表全局的统一，以局部服从全局。作者切实认真履行人大代表基本职能，积极参政议政、建言献策，积极为武汉经济社会发展鼓与呼。如关于加快发行国家公益性赛马彩票、关于把武汉定位中部经济中心、关于取消农民个人缴费建立政府全额补助的新农合制度等等建议案，均是既立足武汉又超越武汉而提出的更普遍意义上的议题。更难能可贵的是，作者作为具有政府官员身份的人大代表，在本书中不仅较详尽的陈述了被国家有关部委采纳的议案，而且实事求是地将暂时未被采纳的议案也纳入书中。这样做，一方面反映了作者的磊落胸襟，为“还原历史的真实”并不讳言自己所提议案之不足；另一方面，也为各级人大代表更好议政建言提供镜鉴。同时，作者在书中不仅描述了各议案提出的缘由背景、心路历程，而且详细地介绍了各议案在武汉市的行政实践、具体举措和实际成效，客观上也起到了宣传推介武汉的作用。