积极构建扩大消费的长效机制

    党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出:“建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,进一步释放城乡居民消费潜力,逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。”这是转变经济发展方式,积极扩大内需的关键举措;也是贯彻科学发展观要求,以保障和改善民生为全部工作根本出发点和落脚点的具体表现之一。

    构建扩大消费的长效机制,要积极稳妥地推进城镇化进程。工业化和城镇化互为条件,工业化为城镇化提供产品、服务方面的供给,城镇化为工业化提供投资和消费需求。城市建设会形成大量投资需求,人口由农村向城市转移会有效扩大消费。一是由于城市就业可以有效增加收入,增强消费购买能力;二是由于城市生活模式的商品化率明显高于农村,可以有效增加市场购买;三是由于城市基础设施水平明显好于农村,可以有效促进家电、电子信息产品、数码产品等方面的消费。我国城镇居民人均消费支出大约为农村居民的三倍。加快城镇化进程,也是扩大现代化建设的参与率,使越来越多的人享受城市生活、提高生活水平和质量的根本途径。

    构建扩大消费的长效机制要加快调整产业结构。积极支持中小企业发展,调整优化产业组织结构;积极发展服务业,调整三次产业结构。由于中小企业、服务业吸纳就业能力强,因此产业结构的这些变化会有效增强产业吸纳就业的能力,增加居民收入,促进消费扩大。

    构建扩大消费的长效机制要坚定不移地深化收入分配体制改革。认真执行劳动合同法,根据经济发展水平合理提高最低工资标准;加大财政转移支付力度,提高教育、医疗、保障性住房、基本社会保障等社会公共产品和服务的水平,扩大覆盖范围;改革完善资源和要素价格形成机制,提高污染排放付费标准,正确界定企业生产成本,消除企业的不合理利润;根据垄断利润的性质,加快将其转为财政预算内收入,增强政府提供公共产品和服务的能力;加大税收对居民收入差距的调节力度,积极试点开征房产税、遗产税等财产税,进一步完善个人收入所得税。

    构建扩大消费的长效机制要加快转变政府职能,进一步减少政府对经济活动的直接参与,增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重,扩大社会保障制度的覆盖面,逐步完善基本公共服务体系,不断减轻居民消费的后顾之忧,改善居民的消费预期。

    构建扩大消费的长效机制要加强市场流通体系建设,积极发展新型消费业态,拓展新兴服务消费,完善鼓励消费的政策,改善消费环境,保护消费者权益,积极促进住、行为主的消费结构升级。

    构建扩大消费的长效机制要合理引导消费行为,鼓励发展节能环保型消费品,改革生活用水、电、汽等价格形成机制,引导和倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳的消费模式,加快形成资源节约、环境友好型的生活方式。 

    (本报记者 李金桀采访整理)