越是公开越有力量

    我们党历来重视领导方式的研究和创新，强调以科学的领导方式引领科学发展、促进社会和谐。当前，面对转方式、调结构的宏观形势，首先就要推进以公开为核心的领导方式转变，扩大党务政务的知情面和参与度，提升各级领导班子和领导干部引领发展、构建和谐、服务群众的能力。

    越是科学发展，越要政策公开。科学发展呼唤科学领导，科学领导呼唤政策公开。湖南省嘉禾县要建设湘南城乡一体化先行区，就须注重发挥政策的宏观调控作用，以政策公开的牵引力推动经济社会科学发展。围绕城乡统筹发展，变“闭门造车”为“开门谏言”，通过信函、公告、咨政、研讨会等多种形式，向嘉禾籍在外知名人士、曾在嘉禾工作的社会名人、县内干部群众等各个层面征求意见，汇集众人智慧形成了建设“一都三地”（江南铸都和创业基地、流通旺地、民生福地）的具体目标。根据国家“转方式、调结构”要求、省委“先行先试”政策和市委“两城建设”战略，公开发布符合产业政策的重点产业目录，及时调整我县铸锻造、煤炭、烤烟等支柱产业的扶持政策，促进传统产业转型升级。

    越是和谐社会，越要行政公开。我们围绕开放型政府建设，主动改进管理和服务方式，积极打造“阳光政务”。一是政务服务公开承诺。突出“问责治散、问效治庸、问廉治腐”，组织全县50多个主要职能单位和部门就优化政务服务和缩短审批时限，通过媒体面向公众作出承诺，做到服务群众“事不过三”（办同一件事情不能超过三次），审批事项“七天办结”（超过七天视同审核默认）。二是群众诉求公开办理。建立信访听证、风险评估等制度，推行领导干部开门接访、包案处访、带案下访。三是民生信息公开发布。充分利用电视、网络等媒介，分季节、分时段向群众发布技术服务、防灾避灾、创业就业、社会保障等民生信息。如针对今年因整治非法排污企业造成4000多名工人失业的问题，及时发布沿海产业用工、县内企业招工、部门技能培训等信息。到目前为止，已成功介绍就业1700人，技能培训320人。四是热点问题公开处理。针对群众关注的热点难点和突发公共问题，不推卸责任勇于担当，不回避矛盾直面现实，不忽悠媒体公开处理。如被媒体高度关注的广发血铅问题，我们主动接受主流媒体的监督和报道，并在第一时间公布调查和处理结果，赢得了媒体的理解，也消除了群众的误会。

    越是执政为民，越要党务公开。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的前提。我们始终以严肃的态度、严明的纪律和严谨的作风，推进党务公开，提升党委政府的公信力。一是民主决策，以参与度扩大认同度。充分扩大群众话语权，建立健全决策问卷调查、专家咨询和听证制度。邀请人大代表、政协委员、村组干部旁听干部竞选、信访听证、法院庭审等重要活动，切实扩大群众参与度。二是民主用人，靠多数人选任少数人。实行职位公开、人选公推、民意公察、干部公选。特别是在全省率先推进干部初始提名权改革，明确干部初始提名的七种方式，把初始提名权扩大到普通干部群众，真正实现了从 “少数人选多数人”向“多数人选少数人”的转变。2009年7月以来，我们先后对151个科级职位进行了空缺预告、提名推荐、民主考察和集体定夺，对塘村镇党委书记、教育局局长等5个重要科级正职职位，还进行公开竞职演讲。三是民主理事，让公众监督公权。坚持 “三重一大”事项集体决策、“三项工作不直接分管”、民主评议机关和向县纪委全会述廉等制度。从去年4月份以来，我们对50个重要股级岗位进行民主评议，对100个重点中层岗位进行动态监管，对6个单位“一把手”进行集中述廉评议，有效地防止了权力失控和行为失范。（作者系中共湖南嘉禾县委书记）