众手浇出成功花

    按照中央的部署和要求,中央各部门各单位148家经营性出版社必须在2010年年底前完成转企任务。日前,继学习出版社等6家中央各部门各单位出版社率先转企之后,又有新世界出版社等18家中央各部门各单位出版社提前完成了转企任务。这些已成功转企的24家出版社为尚在转企过程中的出版社提供了良好的示范,也将大大带动整个出版界的改革进程。

    主管部门高度重视

    谈及转企得以顺利完成的首要因素,各家出版社负责人都深有感触地提到,各级主管部门的高度重视,为转企改制工作提供了强有力的支持。

    作为第二批提前转企的18家出版社的主管部门,中国外文出版发行事业局、经济日报报业集团、共青团中央、教育部、中国国际文化交流中心、司法部、人力资源和社会保障部、铁道部、国家旅游局、国务院法制办公室、中国社会科学院、中国核工业集团公司、中国航空工业集团公司、中国国民党革命委员会中央委员会、中国民主促进会中央委员会分别成立了由主要领导同志任组长的体制改革工作领导小组,对所属出版社体制改革工作提出明确要求,切实履行领导、指导和协调的职责。

    同时,各主管部门还给予所属出版社有效的政策支持和有力的保障措施。中国外文出版发行事业局对所属出版社给予政策和资金支持,安排专人负责转企出版社各种手续办理和政策解读工作;中国航空工业集团公司增加了所属航空工业出版社的资本金;教育部、经济日报报业集团、共青团中央、人力资源和社会保障部、铁道部、中国社会科学院等部门也分别给予所属出版社相应的政策支持。

    政策到位保障有力

    “政策是推动出版社体制改革的强大杠杆。改革配套政策更加完善,保障更加有力。”开明出版社社长兼总编辑焦向英的一番话,是他在出版社成功转企后的深切体会。

    为了扶持转企后的出版社加快发展,中央在财政、税收、人员安置和社会保障等方面都提供了优惠政策。例如,按照有关文件,出版社转制前占用的固定资产、流动资产、无形资产,经核实后划给出版社继续使用。由于出版社转制造成部门、单位津补贴资金来源减少的,由财政部给予解决。转制前享有财政经费支持的出版社,转制后在一定时期内继续拨付。

    在税收方面,有关文件也对出版社免征企业所得税、免征房产税、免征增值税、免征进出口税等做出了明确的规定,等于给企业注入了强大的物质力量。

    焦向英表示,正是这些优惠措施,解除了出版社后顾之忧,消除了出版社改制阻力,调动了出版社改革的积极性,保证了出版社改革健康有序发展。

    此外,在中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组领导下,领导小组各成员单位全力支持和协作攻坚,有效解决了改革进程中重点、难点问题,为各出版社转企工作提供了强有力的保障。财政部、中央编办、国家工商总局等部门全力支持出版社的改革工作,财政部认真审核和批复各个转企出版社的清产核资报告,确保了出版社后续改革工作的开展;中央编办在接到领导小组办公室对出版社转企工作方案的批复后,即主动核实出版社编制情况,及时为出版社办理事业编制核销和事业单位法人注销手续;国家工商总局为办理企业工商注册登记的出版社提供了高效、优质的服务。

    员工转变观念投身改革

    广大员工转变观念是出版社转企成功的思想基础,是各家出版社的共识。

    中国画报出版社社长田辉告诉记者,转企前,社里在全体员工范围内开展学习动员,大力宣讲改革的目的意义、主要任务、实施方法和步骤,把涉及干部职工利益的各项政策措施讲充分,把群众普遍关心的主要问题讲明白,将思想工作做深、做细、做实,确保改革顺利实施。通过召开职工大会等形式,深入开展宣传,统一思想认识,广泛听取意见,做到“思想不乱、人心不散、工作不断”。

    而中国少年儿童新闻出版总社则从2007年起,即着手为转企改制作准备。一是进行转变观念教育,要求干部职工打破“中央级”、“国家队”的老大思想,以平等市场主体的身份参与竞争。二是从2007年起,冻结了事业编制,以减轻转企改制中人员身份转换的压力,新录用职工实行劳动合同制。三是逐步缩小不同身份职工的收入差距,提拔使用劳动合同制员工,逐步打破事业编制员工与劳动合同制员工的身份界限,淡化身份意识。

    正是通过这些举措,出版社广大职工群众的思想疑虑被渐渐打消,从而逐步转变观念,积极投身到改革之中,更好地促进了出版社转企任务的完成。

    众手浇出了成功花。这24家中央各部门各单位出版社的成功转企令人振奋,在今年年底前,其他出版社也将很快步入转企完成者的行列,一个充满活力的美好蓝图正在徐徐实现。