夯实基础,强农惠农
“三农”投入规模创历史新高
秋天,是收获的季节,四川泸县云龙镇大水河村村民陈文清站在稻田边,望着沉甸甸的稻穗,难掩心中的喜悦:如今种田不用交税,还能享受到国家各种补贴。村民的生活也越来越舒适,孩子上学不用交钱,看病也能享受报销,村民的日子过得越来越红火。
陈文清的笑容轻盈而美好,背后却是“三农”工作五年所走过的路,每一步都是那样沉稳和坚实——中央财政支农资金2009年已超7000亿元、粮食综合生产能力连续3年稳定在1万亿斤以上、农民人均纯收入年均增8.3%……
从新增投资向农村倾斜,到加大农村地区贷款,从“村村通”公路工程建设,到农村书屋工程的推进,广大农村在国家政策的强力支持下发生着新的变化;从新型农村合作医疗制度建设,到免费义务教育,从最低生活保障制度建立,到推进社会养老保险试点,公共财政的阳光正在普照到乡村的每一个角落……从2006年人均纯收入3587元到2009年突破5000元大关,“十一五”时期亿万农民富裕安康的梦想正成现实,在希望田野上谱写出壮丽的诗篇。
“十一五”期间,接连五个中央“一号文件”对于财政支农投入的表述,从“三个高于”、“三个继续高于”、“三个明显高于”到“总量持续增加、比例稳步提高”,显示出国家积极调整国民收入分配格局,按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业和农村投入的信心和决心。2009年,中央财政支农资金达7161.4亿元,比上年增长20.2%,“三农”投入规模再创历史新高。
种地收入极大提高了,农民就有了积极性。与此同时,国家提高稻谷、小麦最低收购价,种粮农民的市场预期稳定了,种粮收益增加了。2009年,粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等四项达1230.8亿元,增长了19.4%。五年来,农业农村经济持续稳定发展,成为国民经济运行的最大亮点之一。
科技支撑,机制创新
粮食生产迈上了万亿斤新台阶
“十一五”期间,通过科技力量的支撑和农业经营体制机制创新,我国粮食生产稳定发展,特别是2007年以来连续3年稳定在1万亿斤以上,标志着我国粮食综合生产能力迈上了万亿斤新台阶。2009年,粮食总产达到10616亿斤,比2005年增长9.7%。与此同时,肉、蛋、奶、水产品等“菜篮子”产品产量大幅增长,市场供应充足,满足了城乡居民对农产品的多样化需求。
丰收离不开科技的力量,在四川简阳市芦葭镇英明村的高产创建示范片,国家小麦产业技术体系岗位专家汤永禄介绍说,粮食连年增产,增产难度越来越大。“近两年,我们加大科技攻关力度,发明了小型播种施肥一体机,同时改进耕作模式,提高密植度,提高了效率,保证了产量。”
汤永禄说,品种选好了,管理和配套技术都跟上后,高产创建示范区小麦产量比普通田地增长了300斤。
“十一五”期间,创建万亩高产示范片的技术战略确立,优粮工程、动植物保护、种养业良种等一批重大农业建设工程实施,有效改善了农业生产条件。一些先进实用的科学技术集成配套推广,为夺取粮食增产提供了重要的技术支撑。2009年,农田有效灌溉面积、农机总动力、农作物耕种收综合机械化水平分别达到8.99亿亩、8.75亿千瓦、49.1%,比2005年提高8.9%、27.7%和13.2个百分点。科技对农业生产的贡献越来越大,农业科技进步贡献率由2005年的48%提高到51%。
“十一五”以来,各级农业部门通过政策引导和示范带动,大力发展农民合作社和各类专业服务组织,各类植保队、农机合作社、农技服务公司空前活跃。2009年,全国农业产业化经营组织达到22.4万个,带动1亿农户以上。农民专业合作组织达到24.64万个,实际入社农户2100多万。
城乡统筹,日新月异
农民人均纯收入年均增8.3%
甘肃省华池县悦乐镇温台村农民曹得有,这几年的日子越过越红火。农业结构调整后,他种起了大棚蔬菜,由于有农技人员的指导,去年他家的一棚蔬菜收入1万元,今年,他家又建起5座大棚,种植蔬菜。他说,如今村里的变化很大,路通了,水净了,房子翻新了,农民们的生活过的越来越幸福。
“十一五”期间,统筹城乡发展、新农村建设迈出坚实步伐,我国农村的变化日新月异。
五年来,通过调整农业和农村产业结构,大力发展设施农业、特色优势农业,逐步克服了农业增产不增收、农业生产效益低下局面,农民收入增长进入快车道。“十一五”时期,我国农民人均纯收入先后跨越4000元、5000元大关,2009年达到5153元,年均实际增长8.3%;2010年上半年农村居民人均现金收入3078元,实际增长9.5%。这五年成为改革开放以来我国农民收入增长最快的时期之一。
针对农村教育、卫生、文化等社会事业滞后,公共服务不足的问题,“十一五”时期,国家逐步加大对农村社会事业投入,推动国民收入分配切实向农村倾斜,农村社会事业取得了显著进步,亿万农民更好地享受到改革开放的丰硕成果。
如今,农村免费义务教育已经全面实现,中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免费教育开始实施。新型农村合作医疗实现全面覆盖,参合人数达8.33亿人。同时,农村最低生活保障制度已经全面建立,新型农村社会养老保险制度试点成功推进,一系列文化下乡工程顺利实施,农村文化事业快速发展,农民生活和医疗等均得到有效保障,生活水平极大提高。
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