五着力点：助推中国智库发展

    湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心

    当今时代，各类智库不仅成为影响公共政策的重要力量，亦成为国家软实力的重要支撑，被冠誉为“思想推手”、“第四权力”、“影子政府”。

    近年来，党中央、国务院高度重视发挥智库功能，地方党委政府也日益倚重智库的辅政功能。按传统分类，目前我国的智库机构已形成“五路大军”，2500多个机构，专职研究人员3.5万人。但作为政府公共决策的参与者和战略预测的提供者，当下众多国内智库无论是在价值理念、发展模式还是服务能力上都还差强人意。我们认为，中国智库建设，当从五大方面着力。

    政策阐释与战略预测相结合

    智库，顾名思义，就是智囊团与思想库的结合，是产生信息、知识、智慧和思想的地方。因此，智库不仅是智囊，也要出思想；不仅是“师爷”，也要当“军师”；不仅是政策的阐释者，更要是战略的分析家；不仅是方案的事后论证，更要是决策的咨询导引。如此，才能凸显其完整的智库功能。

    我国的智库建设当在政策阐释与战略预测中寻找最佳结合点，在有服务性的同时突出思想性，有解释力的同时注重引导力，既要论证决策思路和行动方案，又要提供战略设计和政策主张，既要有政治理性，又要有理论勇气，切实将个人的想法变成别人的说法，将个人的言论变成社会的舆论，将个人的思考变为领导的思想，把个人的文章变成上级的文件，使智库的发言促进社会的发展，为经济社会发展提供有效的咨询服务、有力的理论支撑。

    国内研究与国际研究相并重

    大国当有大国智库，有国际影响力的大国当有国际公信力的国际化智库。智库不仅仅局限于研究本国的重大理论与现实问题，也要关注国际的热点和难点问题，不仅要在国内发出自己的声音，也要在国际具有自己的影响，这是国家软实力的重要标志。

    缺乏相当的国际影响力与国际话语权的国际化智库，是当前中国智库发展中的一大瓶颈。因此，要站在国家战略安全的高度，思考全球性的气候变化、地区冲突、金融秩序等重大问题，且要具备国际化的视野与胸襟，加强国际化的交流与合作，熟悉国际化智库的运行特征与话语模式，强化国际化智库的话语权与影响力，力求建设与大国地位、形象和需要相匹配的国际化智库。

    政府资助与市场拓展相协调

    提供思想性的公共产品是智库最重要的特质，产品提供的能力度来自于智库的发展力，在一定意义上说，产品提供的可靠性来自于经费的保障力。目前国内智库大部分是事业单位研究机构，受国家和地方财力局限，大部分单位经费来源相对短缺，寻求利益集团的赞助成为部分单位和个人生存发展的必需。在此情况下，思想往往容易成为金钱的附庸。以往出现的“低学费不利于穷孩子上学”、“废除贪腐犯罪死刑可以减少外逃”等奇谈怪论和信口开河，就严重损害中国智库的声誉力、公信力和发展力。

    事实上，西方国家的智库除美国有各大基金、项目招标、捐助、政府合同和自身产业运作等形成的多渠道融资机制之外，大部分主要还是得益于政府的支持，才能获得繁荣与发展。德国和英国的智库主要分为接受政府课题的研究所和政党组建的研究性基金会。因此，建设社会主义新智库，应当坚持我们的价值立场、服务对象、特殊定位和政策功能，经费支撑应主要依靠政府资助确保生存，同时，以适当的市场拓展来获得发展，既不人云亦云，也要求异存同，不因利益集团的支配而丧失客观与公正，不因目光短浅的赢利而产生嘴软和手短，以此确保智库功能的正常发挥和有效实现。

    官方影响与思考独立相平衡

    思想产品进入决策是智库存在的根本价值。在智库建设过程中，往往认为会产生坚持思考独立性与扩大官方影响力的矛盾，这是一种思维误区。扩大官方影响，并不意味着失去了思考独立，坚持思考独立，也并不意味着就不能支持政府观点。智库要得到长足的发展，拓展更大的空间，产生更大的影响，就必须与政府保持良好关系，获取一手的信息资料，建立畅达的沟通渠道，提供可行的智力产品。

    美国的兰德公司、布鲁金斯学会和传统基金会都与政府或者权力中心保持着密切关系，人员在从政和科研中来回“旋转”进出，进则为官，退则治学，既能掌握政府信息，又能清楚政策需求，因而能够成为美国对公共政策最具影响力的智库。因此，缺乏影响力的智库只能日趋边缘，没有支撑力的智库只能逐渐出局，完全依附政府的智库固然会丧失独立性，日渐远离政府的智库则会失去影响力。在理论研究与应用研究中寻找结合点，在独立判断与引导决策中获得平衡点，在研究规律与超前创新中建立联结点，坚持官方影响力与思考独立性的统一，是当前中国智库建设必须坚持的根本方向。

    成果数量与成果质量相统一

    智库不同于高校，也不同于党委政府的研究室，高校侧重研究知识，研究室侧重研究操作，而智库则侧重研究问题。对智库而言，决策部门和政治家既不喜欢一窍不通的外行，也不青睐夸夸其谈的空论，既不需要形而上的玄虚思辨，也不需要形而下的微观操作，而是要求智库针对国内外的重点、热点、难点和疑点问题，做出客观、公正和科学的分析，开展战略性、趋势性和前瞻性的研究，进而提出可操作的战略思路、政策方案和行动设计，这就是智库建设成果数量与成果质量相统一的问题。

    美国国际经济研究所长期关注汇率、经贸问题，胡佛研究所一直偏重战略性预见，这些智库都在各自领域各领风骚各树一帜。因此，建设社会主义新智库，必须在具备自己独特的专业优势上下功夫，以此感动和启发政治家，开导和规范决策者，进而推进智库自身的新发展。更具体地说，在中国特色社会主义的建设历程中，各类各级智库，只有勇于面对问题、深入研究问题，精心解析问题才能做好党和人民信得过、用得上、离不开的新智库，也只有如此，才能做好在有为中有位，在有位里有为的新智库。

    （执笔人朱有志系湖南省社科院院长、博士生导师）