政府鼓励创业避免“过”与“不及”

    近日,在《创业家》杂志社联合无锡市政府举办的“创业未来中国行无锡人才发展论坛”上,相关创业人士、企业家、专家学者以及政府官员汇聚一堂,就以人才提升企业乃至城市的核心竞争力问题展开了讨论。知名企业家施正荣在发言中认为,政府为吸引人才提供了很好的条件,企业应表示感激,但创业者不能因此就一味依靠政府的优惠条件,还是要多找市场,少找市长。另有专家则表示,在人才创业的过程中,政府部门应该充分发挥好自身的作用,创业之初当保姆,创业之中当主力,创业之后当保安。

    上述两种说法,一个强调市场的功效,一个注重政府的作用,从不同层面说明了不同的体制机制在人才创业中的不同作用。两个思路代表了两种不同的鼓励人才创业的模式,并随经济发展程度的不同而有所转变。一般情况下,在市场经济较为发达的地区,市场的作用表现得较为明显,人才创业的积极性和流动性会更大一些,而在经济较为落后地区,市场对于人才创业的吸引力会弱一些,因此也更需要政府的力量来弥补不足。无疑,在鼓励创业的过程中,市场和政府的作用会出现此消彼长的情形。

    当然,这不是说其中一个作用会取代另一个作用,恰恰相反,随着市场经济改革的深化,经过“此消彼长”的磨合之后,市场和政府两种机制会更加清晰地找准自身定位,进而更加有力地发挥各自的作用。在这一点上,有些地方的政府部门和创业者或多或少有一些误解。比如,有的地方,政府部门很想为创业者提供大力支持,但落实下来的时候,往往不顾与市场的界限,在扶持中充当了过分的“保姆”角色,事无巨细,越俎代庖,反而使创业者成为“温室里的花朵”,患上了过度依赖症。在经济形势较好的时候,这种全方位的帮扶尚能使政府部门和创业者相安无事,但一到经济发展出现波折,创业者往往难以抵挡市场风雨,而政府部门也由此陷入帮与不帮的两难境地。

    此外,对于支持创业,不少地方即使能够较好地把握自身职责,也还会走入另一个误区,即把创业者定义在一个十分狭隘的范围内。如有些地方一说吸引人才、激励创业,就是招纳一些高学历以及具有海外留学背景的高层次人才。但创业并不是高端人才的专利,政府部门不能因为他们具有的显赫履历和轰动的新闻效应,而倾注所有的注意力和精力。其实,就社会效益而言,政府部门更应关注困难群体的创业,比如给困难企业职工、“失业”返乡农民工、失业人员等提供资金和政策上的支持,鼓励他们多谋出路。这些支持或许不能产生立竿见影的效果,但对于营造良好创业氛围、改善民生具有重要意义。

    总的来说,“多找市场、少找市长”也好,从“保姆”转变到“保安”也罢,创业者和政府部门之间的关系需要一个动态而恰当的定位,“过”和“不及”都会影响鼓励创业的社会效应。