“和平使命”与我周边军事交流

    随着“和平使命-2010”上海合作组织联合反恐军事演习的成功举办,标志着以共同打击“三股势力”、共同维护地区和平稳定为利益牵引的地区安全合作正走向新的发展阶段。中国军队此次是第四次参加“和平使命”系列联合军演,也从一个侧面展示了我军积极推进周边军事交流与合作的显著成效。

    促进周边安全稳定、加强周边军事交流与合作,是中国营造良好安全环境的重要基础。近年来,中国与周边国家的军事安全关系持续改善,中国军队与周边国家军队之间的务实合作日益增多,形成了有利于增进军事安全互信、有利于维护地区安全稳定的周边军事外交态势。中国军队与周边国家军队之间这种来之不易的良性互动,反映了我军积极寻求与周边国家军队间共同利益的不懈努力,反映了我与周边国家之间合作应对共同安全威胁挑战的现实需求,体现了树立综合安全、共同安全、合作安全、开放安全理念的丰硕成果。

    当前,我周边军事交流与合作的主要成就集中体现在:

    一是与周边国家的军事安全互信持续发展。中国军队坚持以交往促合作、以交流化猜疑,不断加强与周边国家军队的多领域、多层次军事交流。平均每年有十多个高级军事代表团组出访周边国家,接待近二十个来自周边国家的高级军事代表团。中外军队高层领导间的面对面交流,为增进军事安全互信奠定了重要政治基础,为深化军事合作拓展了广阔空间,成为发展双边军事关系的“快车道”。中国军队高层领导在东盟地区论坛安全政策会议、香格里拉对话会等多边机制中,全面阐释中国坚持走和平发展道路、奉行防御性国防政策的客观依据,有效化解了一些周边国家对我快速发展的不必要疑虑。同时,中国军队着眼军事交流的机制化发展趋势,积极推进与周边国家军队的防务与安全磋商机制建设。中俄两军自1997年建立战略磋商机制以来,已先后进行了13轮磋商,对推进两军的全面深入合作发挥了重要作用。我军还与巴基斯坦、泰国、日本、蒙古、菲律宾、越南、印尼、马来西亚、印度、新加坡等国军队建立了防务与安全磋商机制,积极开展对话磋商。这种机制化的磋商模式,有利于双方保持相对稳定畅通的沟通渠道,对推动建立平等互利的军事安全互信关系具有长远的制度保障作用。

    二是边防海防合作成为促进周边军事交流的重要基础。中国作为陆上、海上邻国众多的国家,维护边境地区和邻海水域的安全与稳定,建立与周边国家在相关地域、海域的军事联系,对于巩固和发展双边军事关系具有十分重要的影响。中国历来重视加强边境地区军队间的友好往来,积极预防各种危险军事活动,努力维护边境地区的和平与稳定。20世纪90年代以来,中国先后与印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等陆上邻国签署了相互裁减军事力量、加强军事领域信任的协定,与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、缅甸、越南等签署了《边防合作协议》,并与俄罗斯、巴基斯坦、蒙古等国军队开展了多种形式的边境封控演练等。中国军队还积极寻求与周边国家共同应对海上安全威胁的有效途径,2005年与越南签署了《中越海军北部湾联合巡逻协议》,双方海军成立了北部湾联合巡逻办公室,建立了直通电话,多次组织联合巡逻行动。自2009年中韩相邻海空军直通电话开通后,双方相互通报海空情况频繁。2008年以来,同日本就建立海上联络机制进行了多次工作磋商,努力构建中日海上安全沟通渠道。

    三是务实军事合作不断深化。随着中国军队对外开放进程的加快,我与周边国家的军事交流已从礼节性接触、事务性交流向务实性合作快速发展,相互借鉴先进军事技术、相互学习军队建设有益经验、相互提供多种支持成为务实合作的重要内容。在军事技术合作方面,同俄罗斯等国建立了相关军技合作机制,对促进军队现代化建设发挥了重要作用。在人才培训方面,与许多周边国家开展互派军事留学生、访问学者等活动,有利于各国军人通过中短期学习获得对异国更为真实的切身感受。在专业技术交流方面,注意与周边国家开展军队院校间的校际交流,主办多个东盟地区论坛框架下非传统安全领域合作多边会议,积极参加东盟地区论坛等组织的多边对话研讨,选派工程技术、医疗卫生等领域专业技术人员参加国际性学术会议。在参与国际人道主义救援方面,我军在印度洋海啸、蒙古雪灾、巴基斯坦地震和水灾等灾难救援中,及时向受灾国紧急运送了大量救灾物资;俄罗斯等国在汶川地震等灾难中及时派军机、舰船向我运送了救灾物资。

    四是中外联演联训的辐射带动作用明显。中国军队贯彻不结盟、不对抗、不针对第三方的方针,多次与周边国家军队举行以反恐为主题的联合演习与联合训练,以搜救为主要内容的海上联合演习。自2002年中国与吉尔吉斯斯坦举行首次中外实兵联合反恐演习以来,多次参加上合组织框架下的双边多边联合反恐演习。近几年来,还分别与泰国举行陆军特种作战反恐演练,与印度举行了中印陆军反恐联合训练,与巴基斯坦举行了特种部队反恐联合训练,与蒙古举行了维和联合训练,与新加坡举行了安保联合训练等。这些联演联训,有力地震慑打击了地区“三股势力”,凸显了中国与周边国家合作应对共同挑战的坚定意志,也使周边国家更为清楚地认识到我军开放、合作、平等、务实的合作理念、合作方式和合作能力,进一步提升了与我在其他领域进行深入合作的意愿。

    图为“和平使命-2010”联合反恐军演举行实兵演练