廉的力量

    “百闻不如一见!徐州的廉政文化的确有魅力、有底蕴!”国庆前夕,广东湛江代表团在考察完徐州的廉政制度和廉政文化创新后发出由衷的赞叹。

    2007年,江苏徐州发起了包括全市各级党员干部在内的区域性大规模廉政建设活动。3年多来,从廉政机制到廉政文化,徐州以创新为支点,逐步形成了“勤廉徐州”这一地方廉政建设品牌。如今,“勤廉徐州”不仅是徐州对外展示党员干部队伍形象的一张闪亮名片,还成为经济发展的强劲动力。

    “三资四化”:让百姓心里亮堂

    资金、资产、资源,是当下地方发展中的重要“三资”。然而多年来,对铜山县柳泉镇的老百姓来说,这些只是一笔糊涂账:村里都有哪些资产?镇里163座山头,村干部怎么管理利用?

    原来,长期以来,柳泉镇对林业资源的管理只停留在以亩计算、以用途估价的层面上,从未进行过详细的规划和利用。然而去年以来,一向糊里糊涂的“三资”账却在老百姓的心里亮堂了起来。

    9月20日,柳泉镇高皇村“勤廉双述”会正在村委会会议室里举行,70多名村民济济一堂。村支书周永代表村支两委向群众代表通报村里“三资”最新进展和五龙山万亩百果园的整体建设情况。之后,听取了村民们提出的各项困难:“五龙山的路什么时候修?怎么修?”“山上用水不便,井什么时候打?”在得到肯定的答复和详细的日程安排之后,大伙点头表示满意,村民周俊生说:“以前光知道山上的树是集体的,有多少却不知道。现在不光知道俺村有多少家底子,连钱是怎么用的,大家心里都明明白白的了。”

    据统计,2009年底以来,通过对“三资”的“民主化、服务化、网络化和公开化”,柳泉镇增资18800多万元,“山荒柳泉”一跃成为“富裕柳泉”。而这只是徐州市“三资四化”的一个缩影。2009年底以来,徐州在市本级、12个县(市)区、150个镇(办)及市区137个村全面建立了“三资四化”监管网络。相关数据显示,单是今年上半年,就有95个镇(办)、1484个村完成清产核资工作。

    隐身述评:扼杀萌芽“隐形腐败”

    9月26日,徐州市某开发公司办事员张先生登录市地方税务局网站,进入勤廉测评预警系统。他输入公司的税务管理码,对自己所在辖区的税务员服务态度、工作效率、廉洁办公等多个方面作出了自己的评价。“以前每年双述双评会议,纳税人与税务员面对面,有意见也不好说。现在有了勤廉预警系统,我们等于有事直接找领导了!”

    变化来自徐州勤廉述评方式的转变,从过去“面对面的评价”到如今的“隐身述评”,徐州勤廉测评预警系统用科学手段听取4.8万户纳税人的真实声音。徐州市地税纪检组副组长、监察室主任吕艳秋介绍,税务员的差评超过3%、6%、10%,将分别进入橙色预警、黄色预警、红色预警,纪检监察部门根据预警信号及时启动相应的处理方案。

    自2009年1月实施勤廉预警系统以来,徐州市地税局先后收到纳税人测评有效数据106804次,其中“差评”57条,建议82条。9个单位的16名税收管理员因“差评”按预警处置方案进行了处理。对此,徐州市委书记曹新平指出,长期以来,“隐形腐败”多诞生在“当面不好讲,背后无处说”的情况下;而“隐身述评”,则将腐败扼杀在萌芽状态。

    如今,“隐身述评”已经成为维护徐州百姓利益的重要手段。连续8年实行的万人评议机关活动、“群众不满意处室”等等,不仅将“面对面的评价”转为“隐身评价”,还将“评时”纳入“平时”,让“隐身述评”成为机关干部日常工作的“紧箍咒”。近年来,徐州先后对9个不满意处室、8件群众不满意行政执法事例予以公开曝光,极大地改善了投资环境,被台湾电电公会评为“大陆极力推荐投资城市”。

    廉政文化:清风化雨润无声

    如何做好廉政文化,不流于空洞的宣传是各地廉政工作的难点。在徐州,廉政搭上了“文化快车”,并被赋予了诸多新元素。

    徐州睢宁县是闻名中外的“儿童画之乡”,曾得到国务院总理温家宝的赞誉,这里的儿童画还常常作为国家礼物馈赠外宾。如今,儿童画被赋予了更多新内涵,一年一度的“清风杯”廉洁儿童画大赛,专门展出以廉洁为主题的睢宁儿童画。不仅让幼小的心灵明白了是与非,也给领导干部上了一堂生动的廉洁教育课。稚嫩的笔触,乖巧的线条,《我眼中的任长霞》、《爷爷,您多找了一角钱》、《脏手》,充满童趣而又寓意深刻,画出一幅世人警醒图。

    睢宁县纪委书记唐健告诉记者,目前睢宁县已形成了15个创作基地和500多个廉洁儿童画美术小组,已有5万多名廉洁儿童画小画童和300多名廉洁儿童画辅导教师。

    在徐州,除了廉政儿童画、廉政梆子戏,还有丰富多彩的廉政文化艺术节,从而使“勤廉”融入到了干部和百姓的日常生活中。此外,徐州坚持开展“清廉七笔账”、“七慎”教育、“倡导文明家风,争创廉洁家庭”等活动,在全市范围内建成市级廉政文化示范点184个,省级廉政文化示范点32个,数量居全省地级市之首。

    为了鼓励创新,徐州连续5年来开展纪检监察工作创新奖评选。近3年来共申报162项,评出创新奖54项,其中5项成果获江苏省纪检监察工作创新奖。今年年初,徐州市首次表彰振兴老工业基地创新实践奖,在20多个创新奖项中,反腐倡廉工作达4项,占总奖项的1/5。