土耳其与亚美尼亚关系正常化遇波折

    土耳其外长达乌特奥卢日前表示，亚美尼亚宪法法院就两国签署的关系正常化议定书所作的裁决含有无法接受的先决条件，希望亚方表现出诚意。亚美尼亚外长纳尔班江则称，如果土方使用最后通牒式语言并继续设置障碍的话，谈判将无果而终。这使土耳其与亚美尼亚关系正常化的努力遭遇波折。

    土耳其和亚美尼亚关系一直不睦。两国在历史上发生的“种族屠杀”问题上各执一词。在亚美尼亚和阿塞拜疆之间存在的纳戈尔诺———卡拉巴赫领土争端问题上，土站在阿一边，并关闭了与亚的边界。近两年来，土本着与邻国“零”问题的外交思维开始与亚改善关系，想以此摆脱因“种族屠杀”问题给其带来的国际压力，进而增强对高加索的影响力。亚美尼亚也想通过双边关系正常化改善经济状况和对世界进一步开放。

    2009年10月，在美国、俄罗斯、法国和欧盟的斡旋下，土耳其和亚美尼亚经过数轮艰苦谈判，终于在苏黎世签署了两项关于旨在实现关系正常化的议定书。双方对议定书的措辞可谓是句句斟酌、反复推敲，目的是推进问题的解决而不是加剧争端。双方商定把议定书提交两国议会批准，开放边界、建立外交关系、成立各种工作委员会等都将在此之后立即兑现。土亚两国都决心摒弃前嫌，本着“双赢”的精神，为两国关系开启新的一页。这两个文件一度被称之为创造性外交的成功典范。

    然而，议定书的墨迹未干就面临着被搁置的危险。土方虽已将议定书提交议会，但却提出了亚美尼亚必须撤出纳戈尔诺———卡拉巴赫的条件，冻结了批准程序。土与阿塞拜疆保持着战略伙伴关系，长期从阿进口大量天然气。在纳———卡争端解决之前，土亚改善关系直接牵涉到阿的利益，因此土方想把这一条件作为王牌，迫使亚美尼亚撤出纳———卡地区。

    亚美尼亚根据自己的程序先将议定书送交宪法法院批准，而宪法法院作出的裁决也含有先决条件。例如，裁决中的第五项指出，根据有关议定书将采取的步骤“不能与宣布亚美尼亚独立的第11款相违背”，而这一款规定亚美尼亚要力争使国际社会承认“种族屠杀”。另外，亚方坚持边界谈判要以1990年的边界而非1921年的边界为基础。目前，土亚双方都指责对方提出先决条件，阻止了关系正常化进程。

    此间分析人士认为，土亚两国的根本分歧实际上仍然是“种族屠杀”问题。土方试图与亚美尼亚和解的主要原因之一就是要摆脱这一历史包袱，而亚方并未放弃让土方道歉和让国际社会承认的权利。如果这个问题上的症结无法解决，双方关系正常化的进程可能就此中断。

    （本报安卡拉1月24日电  本报驻安卡拉记者李玉东）