60年前的这个季节,关山似铁风雨如磐,辽沈战役在这里打响。人民解放军摧枯拉朽,为解放全中国奠定了基础;57年后,振兴鼓点频催,开放大潮拍岸,英雄的辽宁儿女再一次勇立涛头,面朝大海,瞄准“五点一线”,打响了新的“辽沈战役”。
“五点”是指大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业园区。“一线”是指从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路。通过“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局,辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的发展。这是辽宁省委、省政府为贯彻落实科学发展观交出的一份崭新答卷,也是辽宁人开放意识、沿海意识的一次成功突围。
选择高附加值、高技术含量的项目,选择循环利用资源的项目,选择低能耗的项目,辽宁从一开始就选择了科学发展的道路。截至今年9月底,“五点”沿海重点发展区域累计签约项目659个,投资总额3300.03亿元。新加坡万邦集团、台湾富士康集团、韩国STX集团等一批高科技含量的项目相继落地,辽宁千里黄金海岸正沿着绿色的跑道奋力前行。
开发黄金海岸
辽宁是一个沿海城市。
东起鸭绿江口,西至山海关老龙头,2290公里的陆地海岸线上,珍珠一样镶嵌着丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6个沿海城市。拥有5个主要港口,万吨级以上泊位110多个。全省2/3的面积在离海100公里内。
按世界通行的经济区域理论,距海岸线100公里以内的地区都属于沿海地区。全世界经济总量的60%、特大城市的80%都集中在这条黄金带上。我国的珠三角和长三角也无一不是借助港口和沿海的优势实现了经济腾飞。
反观辽宁,除了大连,好多城市都没意识到自己是个沿海城市。丹东一直称自己是“江城”,锦州翻过一座100米高的罕王山就是大海,但全市竟没有一家“锦州海鲜馆”,火车站前的雕塑是一个“苹果”。
身在海边不识海,最直接的后果就是:改革开放初期,辽宁省的经济总量是广东省的两倍,而到了“十五”末期,广东是辽宁的两倍半。
2006年,辽宁省委、省政府科学决策,审时度势,打响了新的“辽沈战役”。与以往不同的是,这一次,他们把主战场选择在了海边。不到两年时间,辽宁沿海经济带如今已成为国内外企业瞩目的投资热点,成为辽宁开放的新亮点和新的经济增长点。
金秋的季节,记者漫步在盘锦双台河口,见到成群的丹顶鹤、斑嘴鸭、环颈?、白鹭在芦苇丛中盘旋。鸟类一直是对环境特别挑剔的精灵,尤其是白鹭,被国际环保界称为大气和水质状况的“监测鸟”,但是在盘锦,这一边,五点一线开发建设如火如荼,另一边,成群的鸟儿在追逐嬉戏。大规模的沿海开发不损环境一根毛发,这主要得益于省委、省政府“经济增长、统筹协调、环境友好、节能降耗,又好又快”的开放开发大战略。同样的故事也发生在锦州,今年3月7日,在笔架山海滨浴场,人们有幸目睹了多年不见的斑海豹。
把住绿色开关
今年9月10日,由我国自主设计、具有世界先进水平的鞍钢鲅鱼圈钢铁项目正式竣工投产。这个项目在建设过程中,全面落实循环经济的“3R”原则,最大限度地增强对铁素资源、能源、水资源和固体废弃物的循环和再利用能力,年自发电量比例达到56%,水循环利用率达到97.8%,固体废弃物的综合利用率达到99.3%,从根本上解决了发展与环境的矛盾冲突。同时,项目全面实践“绿色钢铁”理念,积极推进太阳能、风能、海水淡化等新能源的开发利用。
“五点一线”开发伊始,辽宁省委、省政府就确定了走资源消耗低、环境污染少、经济效益高的集约型发展道路,力避先污染后治理的现象产生,确保人与自然的协调发展。
各开发区尽管也求“项目”若渴,但面对能耗高、污染大、规模小的项目,他们只有两个字:拒绝!在营口沿海产业基地,一家外来投资者拟投资亿元建设电镀制品类项目,结果因为污染环境,虽是高兴而来,却是扫兴而归;在大连花园口经济区,一个投资16亿元的化工项目,也因有污染隐患,而被地方政府“婉拒”。“耐得住投资寂寞期”是长兴岛的态度,“宁缺毋滥”是锦州西海工业区的铁律。不符合国家产业政策的项目不批,产业结构不合理的不批,污染总量不削减的不批,不具备污染处理能力、危及环境安全的不批,是丹东临港产业园区的“四项基本原则”。
辽宁省环保局领导对记者说,自“五点一线”沿海经济带开放开发战略实施以来,每一个重点发展区域都曾拒绝过不符合节能环保要求或者不适合当地产业发展需要的意向性项目。相比于以往的穷追不舍,放弃更需要远见和勇气。
守住每寸土地
辽宁沿海是目前我国唯一一片没有大规模整体开发的海域,大面积的废弃盐田、沿海滩涂放在那晒太阳是一种浪费,竭泽而渔更是一种犯罪。节约使用每一寸土地,释放每寸土地的潜能如今已成各开发区域的共识。
营口市规定:除了高科技产业,投资额在5000万元以下的项目不允许进入。为保证土地的有效使用,还要求项目的投资强度每1万平方米不能低于2500万元。
为了集约用地,提高单位面积投资强度和技术、资金承载密度,充分释放土地等各类资源的效能,大连长兴岛临港工业区从今年开始,不允许再建所谓的“花园式”企业。
“五点一线”每个园区人都能拍着胸脯说,我们没占用一分耕地。投资达25亿元的大连轮胎厂原本是皮口化工厂的废弃盐场,庄河市政府出资收购后开辟为新的工业园区,现已开工8个项目,有4个项目正在建设。
五指紧握成拳
在大连、营口、丹东、盘锦、锦州和葫芦岛沿海六市中,大连与其他五市在人均可支配性收入方面的差距在1000元至4000元之间,五市的GDP经济总量也仅相当于大连的70%多。沿海经济的不平衡直接制约着辽宁经济社会的协调发展。实施“五点一线”开放开发战略,不仅是追赶先进之举,也是缩小辽宁地区间发展差距,实现统筹协调发展的关键一环。
鞍钢作为共和国的工业长子,以前一直深居内地,找不到一个合适的出海口。辽宁“五点一线”战略实施后,各市间拆除了行政藩篱,破除了码头意识,优良的生产要素迅速向海边聚集。鞍钢500万吨精品钢项目在营口鲅鱼圈海边落地后,进口的矿粉一到码头不需再装车,直接进入专用皮带输送到车间;加工好的热轧板、冷轧板也可以直接装船出口。不仅成本降了下来,运输也更方便。
辽西朝阳市,因为“五点一线”开发战略,而在锦州湾西海国际工业园内拥有了一块属于自己的“飞地”,从而具备了借海突围的快捷通道。过去,受锦州港吞吐量不足之累,朝阳、阜新两市一些大进大出的货品只能走大连港或天津港。不管走哪儿,都要沿渤海湾绕半圈,现在从锦州港装船就走了。记者从朝阳市外经贸局了解到,去年一年,这个市共引进域外投资项目1000多个,引资额达到95亿元,创造了朝阳历史上的最高水平。
以前,辽宁沿海各市各弹各的曲,各唱各的调;现在,五指成拳,共兴振兴大业。大连长兴岛临港工业区的船舶制造、精密仪器仪表,营口沿海产业基地的冶金矿山重型装备、精品钢材、5万吨级以下船舶制造,辽西锦州湾沿海经济区的石油化工、大型专用船舶及配套产品、IT等高新技术产业,丹东临港产业园区的汽车及零部件、造纸及造纸机械制造,大连花园口工业园区的农副产品深加工等产业集群,错位发展,优势互补。
从单打独斗,到五指成拳;从各自为政,到优势互补,辽宁“五点一线”沿海经济带必将和天津滨海新区一起,继长三角、珠三角之后,带动环渤海地区经济强势雄起。
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