东北部动乱——印度的心病

    10月30日上午11时30分,印度东北部阿萨姆省首府古瓦哈蒂和邻近地区多处人潮拥挤的市场,发生至少12起连环爆炸,共有77人死亡,500多人受伤。包括阿萨姆在内的印度东北地区,毗邻孟加拉国、缅甸和不丹,种族、语言和宗教派系复杂,是印度境内动乱最多的地区。印度官员称,这是阿萨姆历来遭遇的最严重恐怖袭击。已经有一个印度伊斯兰教圣战者组织宣称对此事负责。根据印度警方初步的调查结果,这轮恐怖袭击曾经过精心设计、缜密安排,而且是由恐怖分子集体所为。这表明恐怖势力在印度乃至南亚,仍然是危害社会的大患之一。

    印度东北部地区包括八个邦,拥有丰富的石油、天然气、矿藏和森林等自然资源,但却是印度最贫困的地区之一,绝大多数人都生活在贫困线以下。由于地理上与印度腹地广大地区的隔离,东北部在印度全国的政治和经济版图中的地位长期以来都处于一种比较特别的地位。这里是地方少数民族分离主义运动最活跃的地区,动乱频繁。根据印度官方统计,自印度1947年独立以来,东北部的动乱就未曾停止,至今因动乱丧生人数多达5万多人。印度东北部地区共有4000万人口,由大约160个部落、5个不同的民族和非部落人口组成。东北部的分离主义运动是印度开始时间最早,持续时间最长的分离主义运动。自上世纪70年代以来,这里的暴力活动呈现出多样化和扩大化的趋势,几乎所有的邦和地区都受到了叛乱和恐怖活动的影响。目前东北部有上百股分裂势力,仅曼尼普尔邦就有约20个武装分裂组织。这些分裂组织经常制造暴力事件,有的试图赢得更大自治权,有的则希望脱离印度独立。可以说,东北部是最令印度中央政府头痛的地区。

    由于东北部民众大部分脱离了印度社会的主流生活,这从客观上为分离主义组织提供了机会,他们文化层次不高,极易受到蒙骗蛊惑而应招入伙;夹在多国之间的特殊地理位置也为分离主义运动提供了有利条件。他们在与邻国交界地带广泛建立训练营和基地;当地警察管控不力更为恐怖组织的发展提供了条件。警力不足,反恐动力同样不足,因为这些警察和恐怖分子可能就是在同一社区长大,因此,他们所要面对的敌人往往就是自己的亲朋好友。此外,在印度,对刑事犯罪的定罪率很低,而对恐怖犯罪的定罪难度大,因而定罪率更低。有心协助恐怖分子的人在法律专业顾问的指导下行动,即使被检控,官方要对他们进行定罪也常是遥遥无期的事,刑事惩罚很难起到威慑作用。      (本报伊斯兰堡11月3日电)

    本报驻伊斯兰堡记者周戎