灾后重建应注意趋利避害

    以重新环评为基础

    “四川大地震的特点之一是生态环境的破坏极其严重。例如，地震造成了多处山体滑坡，形成了几十个堰塞湖；水系、耕地遭到破坏；上千条公路遭到不同程度损毁。生态环境是人类居住的支撑，因此，灾后重建规划应建立在对整个生态环境进行重新评估的基础上。”中国工程院院士邹德慈说。他认为，修复生态环境比重新盖房子更难，需要更长的时间。

    周干峙院士也认为，生态损毁严重程度和恢复难度可能超过城镇。“包括保护原生态、修复受损生态、重塑新生态在内的三大类生态规划都是为了人类的可持续发展。这一难题，恐怕还要有更长远一点的考虑和逐步推进的措施。”

    卢耀如院士则提出，地震、滑坡频发地区的生态发展应以适应当地灾害环境为基础，而不能照搬其他地区的发展模式，或建造相应的“人工生态系统”。从长远看，应当恢复原先适应当地自然环境的生态系统，呈现卧龙等熊猫基地的天然景色；在滑坡体上覆盖固砂石植被，建设抗震的主干道路，合理发展种植业、养殖业及畜牧业。

    以原地调整为主

    对于受灾城镇重建的选址问题，当前舆论主要存在三种意见：原地重建、异地重建和原地调整重建。邹德慈院士认为，多数城市应尽量采取第三种方案，即充分考虑原址的地基条件，避开地质基础脆弱的地方重建。

    “以目前经验来看，一般来说，大规模的异地重建不太容易，国际上没有先例，而且农民也不愿意离开故土。当年唐山就是在原来‘一市一区’的基础上变更为‘一市三区’的。”邹德慈院士解释说。“对于那些处于断裂带中心、破坏严重、已无土地可用的规模较小的城镇，可考虑建新城。”周干峙院士也认为，受灾严重的地区一般不宜于原址原样恢复重建，而应往更合理的方向调整。

    “新建区易地、半易地或其他措施都可能出现，究竟采取三种方案中的哪一种，应该根据具体情况科学地分析和对待。”邹德慈院士说。

    避开活动性断裂带

    “我们从这次地震中总结的经验之一，就是要提高房屋的建设标准”，邹德慈院士说。“以目前的科学技术水平，做到让建筑物在大地震中‘裂而不倒’还是有可能的，当然这不包括高达十一二度的地震烈度。”

    邹德慈院士指出“中国有一种民间智慧叫做‘趋利避害’，在努力掌握地震发生的特点、规律的同时，还应避免在地震断裂带盖房子；此外，城镇重建选址时，要注意远离坡脚，以避开可能发生山体滑坡的地段。我们以前没有很好地注意这个问题。”

    周干峙院士认为，目前必须补充制定各项建设标准，加强修订国家及地方自己的结构标准。学校、医院等公共建筑要加强一般意义上的防震，要比其他建筑更抗震，要少塌、不塌；对于可以作为大灾情况下的避难所，更要注意基础的可靠性。

    中国工程院院士程泰宁也强调，灾后重建要准确掌握地质情况，避免新的城镇建在地震活动带或山体滑坡易波及的区域。“如有条件，我建议有的县、镇可适当合并，从长远看，这有利于城镇化进程。”

    本报记者 张莹 张蕾 齐芳